宝博体育购买式造林为生态建设与脱贫攻坚架起了桥梁和纽带，强化了造林者的责任，提高了造林质量和贫困户收益。2019年9月第17期 《求是》杂志作为典型案例介绍。
●着力完善集体林权制度保护，促进林地三权分置运营，“确员”“确权”“确股”，促进内部交易和流转，实现资源的一级市场化。
●加快培育新型林业经营主体，推动林地适度规模经营，在全省率先开展家庭林场注册登记，成为山西省第一个出台县级集体林 业综合改革制度性文件的县。
●创新森林经营管理制度，宝博体育推行森林多种管护模式，聘用289名建档立卡贫困户担任生态护林员。
●鼓励社会资本投入林业，探索小农户和现代林业有机衔接机制。目前，红掌、凤梨、海棠、飘香藤、仙客来等花卉销往全国各大 型花卉市场。
春日暖阳，大宁县又传出好消息：集体林业综合改革取得实质性成果。具体表现在集体林权制度保护、新型林业经营主体培育、创新森林经营管理制度、探索小农户和现代林业有机衔接机制、深化集体林权股权化和社会资本投入林业模式改革等五个方面。
2018年6月国家林业和草原局将大宁县确定为国家集体林业综合改革试验区后，县委、县政府高度重视，及时制定了《大宁县2018-2020年集体林业综合改革试验区实施方案》，成立了以县委、县政府主要领导为组长，相关单位负责人为成员的大宁县集体林业综合改革试验区领导组，按照“政府主抓、乡镇落实、村组实施、部门协作”的工作机制，各司其职、各负其责，全力推进。
实施购买式造林，探索生态扶贫新路径。2016年以来，大宁县完成购买式造林21.67万亩，共使参与群众获得劳务收入6573万元。购买式造林为生态建设与脱贫攻坚架起了桥梁和纽带，强化了造林者的责任，提高了造林质量和贫困户收益；赋予贫困群众参与生态建设的权利和自由，激发了群众的内生动力，以“花钱买树活、花钱买结果”的思路，实现了造林由计划经济的“过程管理”向市场经济的“结果购买”转变；构建了一个很好的投资模式，获得了很大的乘数效应，撬动社会资金参与造林，激发了市场活力；在造林中落实了全面从严治党的要求，投资直达造林主体，压缩了层层代理成本，打造了造林工程不能“腐”的政治生态，通过调整生产关系，较大地解放了林业生产力。
购买式造林得到了党中央、国务院、省委、省政府的充分认可，2019年9月第17期《求是》杂志作为典型案例介绍；时任国务院副总理汪洋作出批示；省委书记楼阳生2016年任省长期间作出批示，2019年亲临现场指导，给予高度肯定、大力支持；省委副书记、省长林武给予充分肯定；2018年11月晋政办发〔2018〕107号文件在全省推广大宁做法；入选第二届中国优秀扶贫案例、中国扶贫网“脱贫攻坚100计”。2019年4月，《山西省委全面深化改革委员会2019年重大改革安排及责任分工》明确要求：“探索将‘购买式’造林模式拓展到乡村建设领域”。
着力完善集体林权制度保护，促进林地三权分置运营。一是开展林权发证回头看。排查历史遗留矛盾22个，解决林地纠纷11个，进一步明晰了产权，稳定了林地承包权，为下一步办理不动产证奠定了基础。二是设立脱贫攻坚生态效益补偿专项基金。出台了《大宁县生态效益补偿金管理办法》，从2017年开始，县财政每年投入150万元专项资金，把新造林纳入县级脱贫攻坚生态效益补偿范围，以每亩每年5元的标准给予生态效益补偿，给贫困户稳定脱贫提供经济支撑。共涉及6个乡镇、47个村、3753户，补偿林地面积30万亩。三是探索建立森林市场。与北京梁漱溟乡村文化发展中心签订协议，对我县森林资源状况开展林地资源清查，评估林地生态价值，设计林业银行方案，在两个试点村探索建立林地生态价值的一二三级市场。2019年10月已经形成“大宁县林业资产评估报告”和“大宁县三级市场咨询报告”两个报告，并制定2020年工作目标和计划，主要内容是在一级市场上进行村内资源普查、折股量化，“确员”“确权”“确股”，促进内部交易和流转，实现资源的一级市场化；依托农村产权交易流转中心，搭建二级市场平台，村集体清产核资的含股权证在内的各种农村产权资源在这一平成信息发布、招标拍卖、转让租赁等交易；鼓励村集体通过与金融部门合作，创新资源衍生品，充分享受资源收益权交易带来的增值，开展三级市场建设。四是制定林改制度性文件。出台了《大宁县人民政府关于完善集体林权制度的实施意见》《大宁县集体林权流转管理办法》《关于印发大宁县集体林权流转管理服务体系建设实施方案的通知》《大宁县人民政府办公室关于加快培育新型林业经营主体的实施意见》四个制度性文件，成为山西省第一个出台县级集体林业综合改革制度性文件的县。
加快培育新型林业经营主体，推动林地适度规模经营。一是在全省率先开展家庭林场注册登记。根据《山西省关于加快培育新型林业经营主体的指导意见》和《大宁县人民政府办公室关于加快培育新型林业经营主体的实施意见》，大宁县林业局和大宁县市场监督管理局联合出台了《大宁县关于做好家庭林场工商注册登记工作的通知》，自发成立了4个家庭林场和4个股份制林场。为了能起到示范带动作用，2019年县政府安排了179万元财政补助资金，宝博体育重点扶持股份制林场和家庭林场，营造了以杜仲、元宝枫、椿树、辽东栎、文冠果为主的特色造林2500亩，发展以连翘为主的林下经济2700亩，打造植树造林从绿化到彩化、财化的升级示范基地。二是培养新型职业林农。创新培训机制，室内讲解与野外示范相结合，举办了集体林业“三权分置”运营和针阔叶树栽植、抚育、管理等方面的培训20余期，参加培训农民1000余人，切实提高了林农职业化水平。
创新森林经营管理制度，推行森林多种管护模式。创新森林经营模式方面，加大集体公益林资源管理和经营力度，充分发挥其生态效益和经济效益，以国有林场为试点主动作为，先行先试。林场工作人员在摸清集体和个人国家级公益林颁证情况的基础上，进村入户大力宣传托管政策，按照林权人自愿，所有权、承包权、经营权三权分置，就近托管原则，签订规范托管协议。托管集体公益林12.5万亩，在保障农户利益前提下由国有林场编制森林经营方案统一经营。完善森林资源管护模式。一是资产化管护模式。按照“管护有价、损失赔偿”的原则聘用护林员，根据年度管护成效兑现管护工资，通过村级推荐、乡镇审核，全县共聘用289名建档立卡贫困户担任生态护林员，实行资产化管护，以合同形式将每个责任区的管护任务落实给护林员，把护林员管护压力转变为管护动力，有效提升了森林质量。连续三年，实行资产化管护的面积内没有发生一起人为或牲畜毁林现象。二是合作社管护模式。承接购买式造林任务的扶贫攻坚造林专业合作社或村级股份经济合作社对新造林地三年内负有管护责任，管护成效与造林购买直接挂钩。既保障了购买式造林成效及林业生态效益，同时也促进了贫困户稳定增收。三是林地权利人管护模式。享受公益林补偿和县级生态效益补偿的林权权利人同时对林地负有管护责任，林业主管部门与林地承包者签订管护合同，把公益林和生态效益补偿范围内的林地管护和补偿受益挂钩，切实增强了林权权利人的护林责任心。
鼓励社会资本投入林业，探索小农户和现代林业有机衔接机制。一是培育林业资产收益扶贫试点。按照依法、自愿、有偿原则，通过入股方式流转集体林地经营权，培育发展大宁森科农牧业专业合作社、大宁永丰农业专业合作社作为林业资产收益扶持试点。2017年成立以来，两个合作社分别采取合作社+农户和公司+合作社+农户的形式，吸收农民以林地经营权量化入股，由合作社统一经营，社员参与管理，将资源变成资产；同时，农户将每亩800元的造林补助资金以股金的形式注入合作社，资金变为股金，农民变为股东。两个合作社流转农户荒山、退耕地7700余亩，种植经济林、发展林下经济，每年支付农户保底收入32.8万元，并参与合作社利润分红。通过劳务收入+保底收入+股份分红三结合，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”，为农民林地入股经营实现脱贫增收趟出了一条新路径。2019年合作社组织社员对林地进行了抚育和补植，52户社员获得劳务收入36万元，人均增收0.69万元。二是培育发展花卉产业基地。山西大宁现代农业花卉双创示范园区是大宁县引进的经济转型发展项目，是贯彻落实习生态文明思想、建设美丽山西的具体行动。园区位于大宁县曲峨镇道教村，占地面积300余亩，项目采取“公司+农户”的合作方式发展花卉产业。目前共有3万平方米连栋温室建成并投产运营，主要产品红掌、凤梨、海棠、飘香藤、仙客来等，销往全国各大型花卉市场。2019年新建连栋温室1.23万平方米。2018年县政府将统筹整合的涉农资金2614.76万元，投入村级股份经济组织，资金量化到村到户到人，由村民自主决定投入花卉企业，按投资总额8%的比例获得收益分红。分别与曲峨镇、太古乡、三多乡、徐家垛乡4个乡镇的42个村级股份经济合作社签订资产性收益协议。两年来，已累计为1658户、4569口贫困人口资产性收益分红411.41万元，同时解决就业岗位47个，其中，建档立卡贫困户29个。(李明珠)
习在庆祝改革开放40周年大会上号召我们“将改革进行到底”。改革必将成为我们一代又一代人的长征。大宁虽是山区小县，却做出了一番大事业：不仅“在一个战场打赢了两场战役”，如今又在深化改革上展示出新的形象、做出了新的榜样。
进入新时代，改革开放是前进道路上永恒的主题。大宁县几年来埋头苦干，着重在五个方面不断探索，取得了在全省都叫得响的改革成果。
深化购买式造林，为生态建设与脱贫攻坚架起了桥梁和纽带，宝博体育以“花钱买树活、花钱买结果”的思路，实现了造林由计划经济的“过程管理”向市场经济的“结果购买”转变；完善集体林权制度保护，促进林地三权分置运营，出台了一系列制度性文件，成为山西省第一个出台县级集体林业综合改革制度性文件的县；加快培育新型林业经营主体，推动林地适度规模经营，在全省率先开展家庭林场注册登记，培养了一批新型职业林农；创新森林经营管理制度，推行集体托管和资产化管护、合作社管护、权利人管护等多种森林资源管护模式；鼓励社会资本投入林业，探索小农户和现代林业的有机衔接机制。
这些改革，顺应了群众的期盼，维护了群众的利益，289名建档立卡贫困户担任生态护林员，流转集体林地经营权的农户林业资产年收益高达6900元，贫困农民在家门口就可实现就业……改革后新的生产方式，不仅增强了脱贫攻坚的内生动力，而且极大地解放了生产力。其中有的改革措施，被《求是》杂志作为典型案例介绍。省政府发文推广大宁做法，要求把大宁的有益探索拓展到乡村建设领域。
市委“一三四三”总体思路和要求中，把改革作为打基础、利长远的一件大事；市委书记董一兵进一步指出，农村改革是推动农业高质量转型发展、确保脱贫攻坚战圆满收官、确保农村同步全面建成小康社会的关键一招。深化改革，把困扰我们的陈旧观念彻底根除，把束缚我们的各种羁绊全部冲破，需要闯关夺隘的胆识和勇气。大宁县在集体林业综合改革方面走在了全市、全省乃至全国的前列，坚定了我们在农村工作乃至各个领域改革创新的信心，更为我们落实市委深化改革的各项决策部署树立了榜样。
大宁县位于吕梁山南端，属临汾市，东临蒲、隰，西濒黄河，南连吉县，北接永和，面积967.2平方公里。虽然是个山区小县，却素有“小金殿”的美誉。
早在旧石器时期，大宁县境内即有先民繁衍生息，是黄河根祖文化的发祥地。殷商、西周时为方国辖地，春秋战国属晋、魏屈邑属地，秦时归河东郡北屈县所辖，两汉时属司隶校尉部河东郡北屈县地，三国以后属平阳郡。北周保定元年开始置县，北周武帝天和6年（571）依浮图结筑城，后历经唐、宋、元、明、清均在扩建。当时大宁的古县城环境优美：北面是北寨连城，南边有翠微峙屏，西南面笔架三峰耸立，宝博体育绕城有昕水河曲折蛇行，一曲一折，竟然绕出一个奇妙的太极图，使小巧的县城更加精致玲珑。
大宁县虽然地处万山丛中，面积不大，但气候温和，物产丰富，特别是出产全国闻名的絮长质韧的“宁”字号棉花，每年秋收以后，远近客商云集，有买粮的，有贩棉的，担挑驴驮，十分红火。这在封闭的自给自足的封建社会不能不说这里是一块不可多得的宝地。可是，正因为这块地盘经济富裕，敛财狠毒的贪官污吏才更想着法儿搜刮民财，折腾得人们难于生活下去。于是就有了黄河仙子显灵，洪水撼动城池之事。
传说，有一年的六月天，黄河仙子要惩罚这个为非作歹的贪官，于是，她上天庭请示了玉皇大帝，请来了雷公电母和四海龙王，雷电大作，暴雨倾盆，一连三天三夜，昕水河洪水暴涨。洪水滔滔，溢满河槽，直漫上了十七层城墙。守城士卒急急关闭城门，可洪水汹汹，仍然越涨越高，眼看城池就要被洪水冲走，这位贪官在全县人民的威逼下，战战兢兢地爬上城楼。他一看那泱泱洪水，巨浪翻滚，浪尖上两条蛟龙牴着犄角，咆哮如雷，俯仰腾跃，一跃便浪高数丈，顿时便吓得魂不附体，几乎晕了过去。他也算是个有自知之明的人，情知自己所作所为惹怒了天，天意难违，这官是不能再当了，于是，一把上去将自己头上的乌纱帽揪掉，随手抛入河中，狂暴的洪水陡然降了下去。
贪官受到应有的惩罚，没多久上峰又派来了清正廉洁的新县令。新县令体恤民情，精于治理，身体力行，发展生产。不几年，大宁县又富裕起来了。在人民生活富裕起来的基础上，这位县令又筹资修建县城，城墙北连山寨，南面昕水翠微，一律青色条石砌起，几十层高，东、西、南三门还有瓮城、角楼。县城东是迎春门，匾为“晋阳春旭”；西是兴仁门，匾为“壶孟呈祥”；南是兴让门，匾为“翠微献秀”，加上城内牌楼高耸，屋舍参差，店铺毗邻，街市繁荣，遂有了“小金殿”的美称。
前些年，由于多方面的原因，大宁县一直是国家级贫困县。改革开放以后，特别是近年来，有了党的富民好政策，脱贫攻坚奔小康，城乡面貌大变，人民生活富裕起来了。群众说：大宁县现在真正成了名副其实的“小金殿”了。
大宁县农业农村局把粮食生产作为守住底线、防范风险，服务“三农”工作的首要任务，紧紧围绕粮食安全和农民增收目标，在落细落实疫情防控措施的同时，积极备耕促生产，确保全县防疫不松劲，春耕不耽搁，两手抓、两促进。
该局在全县设立疫情防控期间农产品稳产保供热线电话，受理解决阻断国省干线和县乡村公路，拦截应急农产品物资和种子、肥料、农兽药等农业生产资料运输车辆正常通行等问题，保障农业生产资料正常流通运行，目前全县农资储备已达100%，农资市场储备充足。与此同时，启动“春雷”行动，在春耕备耕关键节点，围绕种子、农药、肥料、兽药等6个品种，针对非法添加、含量不符合要求、侵权假冒等问题，重点在全县农资经营门店、城乡接合部，严厉打击坑农害农行为，特别是游散农资商贩，进行伪劣假冒农资“大扫除”，组织执法人员48人次，深入乡镇村委，通过设立咨询台、发放宣传资料1200余份，提高广大农民群众辨假识假能力，为春耕备耕保驾护航。他们还多次组织农业专业技术人员120余人次，走访农业生产经营主体18家次，积极开展技术指导，答疑解惑，确保“菜篮子”农产品稳产供保。培育了西红柿、辣椒、宝博体育西瓜、甜瓜等瓜菜苗50多万株，30多万香菇菌棒已上架生产。为推进有机大宁创建工作，组织推广“六不用”有机技术生产，采取财政补贴、组建技术团队开展技术服务、有机农业生产过程监控管理等措施开展有机农业生产。今年在全县共发展有机农业6万亩，向6个乡镇下达了有机谷子、有机高粱、有机蔬菜、有机红薯、有机西（甜）瓜、有机中药材3.9万亩的种植任务，并出台了有机农业种植的补贴标准，确保春耕生产有序进行，不误农时。（侯耀强 张爱珍）
“我们在餐厅有序间隔排列，错峰打饭，回宿舍就餐。”大宁一中高三年级学生郭龙伟说，“这是学校为了防控疫情，保障师生健康采取的措施。”
“进校首先进行体温检测，无异常后按照分配的宿舍入住。学校每个角落张贴着宣传图册、卫生间配备洗洁用品，到处飘散着消毒水的味道，晚自习校疫情指导员给我们进行了防控知识讲座，让我们进一步提高了防控水平，增强了防控能力。”大宁一中高三年级学生王美说。
“大家一定要把窗户打开，让教室多通风，把桌子好好擦一擦，保持教室卫生，一定要勤洗手。”高三年级班主任尚杰华不厌其烦地叮嘱学生。
为了应对高三年级开学大宁一中在该县县委、县政府的关心支持下全面做好开学的各项准备工作，顺利通过了县疫情防控领导小组的检查验收。据了解，学校严格按照“十到位”要求，全面细致地进行了工作安排部署落实。细化了各项制度，除了“两方案十制度”（疫情防控工作专项方案、突发公共卫生事件应急预案，人员排查制度、师生健康管理制度、休复学制度、学生晨午晚检制度、因病缺课（缺勤）登记和追踪制度、传染病报告制度、健康教育制度、通风消毒制度、值班值守制度、环境卫生检查通报制度）外，他们还制定了很多相应的防控制度。学校本着“以生为本、以人为本”的原则，强化制度的落实，各项措施精准到人、精准到点。县委、县政府领导协调筹措防控物资，并责成县疫情防控相关部门检查工作。
“学校指定专人负责消毒杀菌工作，每天进行两次杀毒，食堂每天三餐后杀毒，由王连生、贺海春、许晋毅、姜晋红负责对食堂以外的区域杀毒，食堂由王慧鹏杀毒，杀毒工作做到了全覆盖、无死角，确保环境卫生达标。”大宁一中办公室主任张小龙说。
高三年级学生刘媛说：“跟上网课相比，我还是更喜欢在教室上课，老师课堂讲容易理解，而且还能和同学们讨论交流学习知识。”（张小龙）
随着春季气温回升，野外风干物燥，火险等级持续攀高，森林防火形势日渐严峻。大宁县委、县政府高度重视，认真落实中央、省、市森林防火工作精神要求，采取有效措施，多次召开专题会议，确保全县森林安全。
首先对防火指挥部成员进行了充实加强，进一步明确了党政一把手的防火责任。其次层层签订《护林防火工作目标责任书》《森林防火责任状》，形成了一级抓一级、层层抓落实的森林防火责任制，并划分出了各自的责任区，对森林防灭火进行了具体分工，将在防火过程中的责任分解到每个单位和每位责任人头上，形成了联防联控灭火源、全民上下抓防火的森林防火格局。
县森林防火指挥部多次召开森林防火专题工作会议，认真研究，周密部署。全县各乡镇、县直各单位牢固树立“预防为主，积极消灭”的思想，充分认清森林防火工作面临的严峻形势。特别是林业部门，立即行动，积极组织，深入林区，利用刷写标语、散发宣传资料和开展街头宣传活动、电视台设专栏等形式，广泛开展森林防火宣传教育，刷写标语500余条，散发宣传资料10000多份，电视、广播电台公益广告频每日滚动宣传，累计张贴“林地及周边区域禁止用火的通告”“封山禁火令”5000余份，大造森林防火舆论，全县形成了浓厚的森林防火人人有责的良好氛围。
为了对森林火灾及时有效地控制和扑灭，新购置森林多功能消防应急灭火车2辆、各类宣传材料、用品70000余件，防火器材移动水池、防火宣传喇叭、望远镜、夜视仪、医疗箱、医疗包等110个。结合实际，2020年新聘任了62名兼职护林员，加上林政大队和国营林场管护站，专兼职护林人员达到了525名，明确了管护范围和管护责任，使全县的每一个山头、每一亩林地都有人管护，形成了县、乡、村高密度、网格化的管护机制。同时各乡镇组建不少于30人的应急小分队，做到了招之即来，来之能战，战之能胜。依托天保工程管护站建立了15处森林火情报告站，坚持实行24小时值班，实行日报和零报制度，认真落实定点看护和网格化巡查制度，严格把守林区路口，设立巡逻队伍，死看硬守，严禁非林业工作人员入山，禁止带火种入山，禁止在春耕生产中烧荒、烧灰积肥、烧地塄、烧秸秆以及上坟扫墓用火和枪械狩猎等现象，并对违犯封山禁火令者给予严厉打击，从而杜绝了火灾的发生。（张栋宏）